هذا النداء وتصدقوا بأعز ما يملكون طيبة به نفوسهم روى البخاري بسنده عن أنس بن مالك رضي الله عنه أنه قال كان أبو طلحة أكثر أنصاري بالمدينة مالاً من نخل وكان أحب ماله إليه بيرحاء مستقبلة المسجد وكان النبي - صلى الله عليه وسلم - يدخلها ويشرب من ماء فيها طيب قال أنس فلما نزلت[لَنْ تَنَالُوا الْبِرَّ حَتَّى تُنْفِقُوا مِمَّا تُحِبُّونَ](1). قام أبو طلحة فقال يا رسول الله إن الله يقول: [لَنْ تَنَالُوا الْبِرَّ حَتَّى تُنْفِقُوا مِمَّا تُحِبُّونَ](2).
وإن أحب أموالي إليّ بيرحاء وإنها صدقة لله أرجو برها وذخرها عند الله فضعها حيث أراك الله فقال بخ ذلك مال رابح أو رايح وقد سمعت ما قلت وإني أرى أن تجعلها في الأقربين قال أبو طلحة أفعل ذلك يا رسول الله فقسمها أبو طلحة في أقاربه وفي بني عمه(3).
ورى البخاري بسنده عن ابن عمر رضي الله عنهما قال أصاب عمر بخيبر أرضاً فأتى النبي - صلى الله عليه وسلم - فقال أصبت أرضاً لم أحب مالاً قط أنفس منه فكيف تأمرني به قال إن شئت حبست أصلها وتصدقت بها فتصدق عمر أنه لا يباع أصلها ولا يوهب ولا يورث في الفقراء والقربى والرقاب وفي سبيل الله والضيف وابن السبيل لا جناح على من وليها أن يأكل منها بالمعروف أو يطعم صديقاً غير متمول فيه(4).
وبعد ــ
__________
(1) سورة آل عمران آية 92.
(2) سورة آل عمران آية 92.
(3) رواه البخاري ـ انظر صحيح البخاري ج 3 ص 196.
(4) رواه البخاري ـ انظر صحيح البخاري ج 3 ص 196.(1/1)
فالإسلام لا يقرر للطوائف التي تستحق التكافل الاجتماعي حقها فيه إلا بعد أن تستنفد هي وسائلها الخاصة في الارتزاق حرصاً على الكرامة الإنسانية ولكي يكون لكل فرد مورد رزق يملكه ولا يخضع فيه حتى للجماعة، لذلك حث على الاستغناء عن طريق العمل وجعل واجب الجماعة الأول تهيئة العمل لكل فرد وبهذا المنهج السليم يجمع الإسلام بين الحرص على أن يعمل كل فرد بما في طاقته لئلا يرتكز على الإعانة الاجتماعية فيتبطل والحرص على أن يعين المحتاج بما يسد خلته ويرفع عنه ثقل الضرورة ووطأة الحاجة وييسر له الحياة الكريمة.
ولو صدق المجتمع المسلم في تطبيق هذه الوسائل العملية التي شرعها لتحقيق التكافل الاجتماعي لتحقق الشيء الكثير مما تصبوا إليه أمة الإسلام فما أجمل أن يتعاون الجميع على البر والتقوى في إقامة عدالة اجتماعية كريمة ينعم بها الفقير بنعمة الوة الرحيمة ويجد المحتاج من بني قومه من يشاطره آلامه ويفرج عن همومه وأحزانه.
الفصل الخامس
مظاهر تحقيق التكافل الاجتماعي في الإسلام
وتحته ثمانية مباحث
المبحث الأول: التكافل العائلي.
المبحث الثاني: التكافل بين أبناء الحي والقرية والبلد.
المبحث الثالث: الجمعيات التعاونية.
المبحث الرابع: إصلاح الطرقات.
المبحث الخامس: بناء المدارس.
المبحث السادس: بناء المستشفيات ودور العلاج.
المبحث السابع: بناء الملاجئ للعجزة وأصحاب العاهات.
المبحث الثامن: توفير أسباب العيش للفقراء.
الفصل الخامس
مظاهر تحقيق التكافل الاجتماعي في الإسلام
هناك مظاهر كثيرة لتحقيق التكافل الاجتماعي في الإسلام منها العائلي، وتكافل أهل الحي الواحد، وإنشاء الجمعيات الخيرية المختلفة، وإنشاء الطرق، والمدارس، والمستشفيات، والملاجئ، والمساكن للمحتاجين وسنأتي عليها بشيء من التفصيل إن شاء الله.
المبحث الأول
التكافل العائلي(1/2)
كل عائلة في المجتمع المسلم يوجد فيها أفراد أغنياء وآخرون متوسطو الحال وآخرون فقراء وقل أن توجد عائلة تخلو من هذه الأصناف الثلاثة وهنا لو قام الصنفان الأولان برعاية الصنف الثالث والأخذ بيده وإعطائه شيئاً مما عندهم من المال لما وجد في العائلة فقير أو ذو حاجة ولتحقيق هذا المطلب يحسن أن تضع العائلة صندوقاً خيرياً تنفق عليه ويكون مورده من أصحاب اليسار في العائلة كل حسب غناه وتصرف ميزانية هذا الصندوق للمحتاجين والضعفاء وذوي العاهات والقصر من أبناء العائلة وبهذه الوسيلة نقضي على الفقر في العائلة الواحدة ومن ثم نصحح وضعاً اجتماعياً على مستوى المجتمع ويكسب المنفق أجرين أجر الصدقة وأجر الصلة.
المبحث الثاني
التكافل بين أبناء الحي والقرية والبلد
تنطلق فكرة هذا النوع من التكافل بأن يقوم مجموعة منأبناء الحي أو القرية أو البلد بدور إيجابي في جمع أموال الزكاة والهبات والوصايا وتوزيعها توزيعاً دقيقاً على الفقراء وهذا المشروع الخيري لا بد أن تتضافر فيه جهود وجهاء البلد وأغنياؤهم وشبابهم وإذا تم مثل هذا الأمر استطاع المجتمع الصغير أن يقف في وجه المبادئ الضالة التي تحاول التغلغل إلى بلاد المسلمين بحجة مساعدة الفقراء والمساكين.
يقول الأستاذ عبد الله علوان(1): (... لو قام المسلمون بهذا الواجب في كل حي وفي كل قرية وفي كل بلد لسدوا كل باب من أبواب الشكوى والحرمان ولقضوا على كل عامل من عوامل الفقر والحاجة ولما تركوا مجالاً للعقائد الضالة والمبادئ الإلحادية المستوردة أن تعمل عملها في مجتمعنا المسلم وبلد الوحي والنبوات بحجة محو الفقر مع أنها أبعد ما تكون عن ذلك).
المبحث الثالث
الجمعيات التعاونية
لقد جاء الإسلام بالحث على الإنفاق في وجوه البر المختلفة فأوجب الزكاة في مال الغني حقاً للفقير وأوجب الكفارات والنذور.
__________
(1) التكافل الاجتماعي في الإسلام ص 49 ـ 150.(1/3)
وندب إلى وجوه الإنفاق المختلفة كالصدقة والهبة والعارية والضيافة وهذا المنهج الفريد في الإسلام ينبغي أن يكون أساساً للجمعيات التعاونية التي تقوم في كل بلد مسلم تتولى جمع هذه الأموال وتنميتها وتوزيعها بمعرفتها على الفقراء والأيتام والأرامل في كل بلد والفرق بين هذه الجمعيات ولجان التكافل في الأحياء أن الأولى تخضع لقيادة مركزية تتولى إدارة شؤونها ووضع ميزانيتها وتعيش العاملين فيها وتخصص العطاءات المناسبة من المال لكل بلد توزع على فقرائه ومحتاجيه وبهذه الوسيلة الناجحة نقضي على مشكلة من أعقد المشاكل التي تواجهها مجتمعاتنا الإسلامية ويجد الأعداء من خلالها ثغرة مفتوحة يصلون منها إلى الأكباد الجائعة والعيون الدامعة والبطون الخالية ويغررون بهم لإبعادهم عن دينهم وتزيين الشعارات الزائفة لهم لعل أوضح شاهد على أقوال ما يفعله المضللون النصارى في هذه الأوقات في أفريقيا الخضراء وما تعانيه شعوب هذه المنطقة من قسوة الحياة والحرمان وعدم المبالاة من المسلمين في كل مكان. ولا سيما الأغنياء الموسرون الذين بإمكانهم الوقوف في وجه النصارى وسد الأبواب أمامهم. فهل يعي المسلمون واجبهم ويؤدوا ما فرض الله عليهم لينعموا في الدنيا والآخرة أرجو أن يتحقق ذلك في القريب العاجل بمشيئة الله.
المبحث الرابع
إصلاح الطرقات(1/4)
الدولة المسلمة ملزمة بإصلاح الطرقات لتربط بها بين المدينة والقرية لتسهيل حركة المواصلات ولتأخذ كل قرية ومدينة في طول البلاد وعرضها نصيبها الوافي من المشاريع والمنشآت لينعم أفراد المجتمع بالسعادة ويتوفر لهم كل متطلبات الحياة وإذا عجزت الدولة عن الإنفاق على هذا المرفق الهام لسبب ما، فإن على الأغنياء أن يبذلوا من أموالهم ويساهموا بسخاء في كل المشاريع الخيرة ليسدوا الحاجة وتلك لعمر الله من الصدقات الجارية التي نوَّه عنها الرسول الأعظم - صلى الله عليه وسلم - بقوله: (إذا مات ابن آدم انقطع عمله إلا من ثلاث صدقة جارية أو علم ينتفع به أو ولد صالح يدعو له)(1).
بهذا يتصح أن إصلاح الطرقات أحد معالم التكافل الاجتماعي في الإسلام لأنها تستخدم من قبل أفراد المجتمع وفي إصلاحها تيسير على الناس لقضاء حوائجهم دون عناء أو تعب سواء أكانوا من سكان المدن أو القرى أو الأرياف.
المبحث الخامس
بناء المدارس
__________
(1) رواه مسلم انظر صحيح مسلم ج 3 ص 1255 ط دار احياء التراث العربي ـ بيروت ـ لبنان.(1/5)
إن بناء المدارس والمؤسسات التعليمية على اختلاف أشكالها وأنواعها يعتبر معلماً من معالم التكافل الاجتماعي في الإسلام ذلك أن الأمة تقاسي بما وصلت إليه من تحصيل وتطور في العلوم الشرعية وما يدور في فلكها من علوم الدنيا المختلفة ولكي تصل في العلوم الشرعية وما يدور في فلكها من علوم الدنيا المختلفة ولكي تصل الأمة الإسلامية إلى هذا المستوى الرفيع الذي ننشده جميعاً لا بد من بناء المدارس وتشييد المعاهد ودور البحث ومعامل الاختراع وهذا واجب شرعي على كل مسلم قادر يساهم فيه بالرأي والمال انطلاقاً من قول الحق تبارك وتعالى: [وَأَعِدُّوا لَهُمْ مَا اسْتَطَعْتُمْ مِنْ قُوَّةٍ وَمِنْ رِبَاطِ الْخَيْلِ تُرْهِبُونَ بِهِ عَدُوَّ اللَّهِ وَعَدُوَّكُمْ وَآخَرِينَ مِنْ دُونِهِمْ لا تَعْلَمُونَهُمْ اللَّهُ يَعْلَمُهُمْ](1).
ففي الآية أمر عام لكل المسلمين بإعداد ما يستطيعون من قوة مهما كان حجمها وتكلفتها ولن نكون مؤدين ما تحمله معاني هذه الآية حتى يرهبنا أعداؤنا في كل عصر ومصر ومن أبرز وسائل تحقيق هذا الهدف الساعي بناء دور العلم وقلاع التحصين وتشييد مصانع الرجال ومتى عجزت الدولة عن بناء هذه المدارس وجب على ذوي اليسار من المسلمين سد هذا النقص ليحققوا معنى الخلافة على المال ومن رفض منهم جاز للدولة الإسلامية أخذ شيء من ماله مما تمس له الحاجة شريطة وضعه في مصالح المسلمين العامة كبناء المدارس وخلافها.
المبحث السادس
بناء المستشفيات ودور العلاج
__________
(1) سورة الأنفال آية 60.(1/6)
على الدولة المسلمة بناء المستشفيات وتشييد دور العلاج بقدر ما تستطيع وإحضار الأدوية اللازمة والأطباء المهرة لعلاج مختلف الأمراض إذا لا يمكن أن يؤدي المجتمع المسلم دوره في هذه الحياة إلا بأجسام سليمة قوية وينبغي ألا يكون هناك فرق بين المدينة والقرية ولا بين الأغنياء والفقراء بل المجتمع يتلقى العلاج المجاني بيسر وسهولة وليس هناك داء إلا وله دواء بإذن الله يقول الرسول الأكرم - صلى الله عليه وسلم - : [ما أنزل داء ] (1).
وإذا ما عجزت الدولة المسلمة عن الإنفاق على هذا المشروع الخيري الهام فلها الحق أن تطالب ذوي اليسار بالمساهمة في هذا السبيل الذي يعتبر من أعظم المشاريع الخيرية التي تحفظ سلامة الأفراد من الأمراض الخطيرة ولن يعدم المساهمون بهذا المشروع الأجر الكبير والدرجات العلى بإذن الله طبقاً لما جاء على لسان المصطفى - صلى الله عليه وسلم - : (إذا مات ابن آدم انقطع عمله إلا من ثلاث: صدقة جارية، أو علم ينتفع به، أو ولد صالح يدعو له)(2).
والمال لا خير فيه إذا لم يصرف في وجوه البر المختلفة إذ المال النافع ما يقدم المسلم أمامه وأما ما يتركه وراءه فإنما هو مال الورثة وحسابه عليه يقول - صلى الله عليه وسلم - : (أيكم مال وارثه أحب إليه من ماله؟ قالوا: يا رسول الله، ما منا أحد إلا ماله أحب إليه. قال: فإن ماله ما قدم ومال وارثه ما أخر)(3).
المبحث السابع
بناء الملاجئ للعجزة وأصحاب العاهات
__________
(1) رواه البخاري ـ انظر صحيح البخاري ج 7 ص 12.
(2) رواه مسلم انظر صحيح مسلم ج 3 ص 1255 ص دار احياء التراث العربي ـ بيروت ـ لبنان.
(3) رواه البخاري ـ انظر صحيح البخاري ج 7 ص 176.(1/7)
يعتبر بناء الملاجئ للعجزة وذوي العاهات مظهراً من مظاهر تكافل المجتمع المسلم ذلك أن على الدولة المسلمة أن تهيئ سبل العيش الرغيد لهذه الفئة من المجتمع وتأخذ بأيديهم وتشعرهم أنهم جزء من المجتمع تهتم بهم كغيرهم من أفراد المجتمع وإذا عجزت الدولة عن الإنفاق عليهم أو قصرت في ذلك فعلى أغنياء كل بلد أن يراعوا حق إخوانهم العاجزين ويبينوا لهم دوراً يجتمعون فيها يتوفر فيها المأكل والمشرب والملبس وخلاف ذلك من الحاجات الأساسية كالأدوية ووسائل التعليم وغيرها وكذلك تزود بالكفاءات الجيدة التي تعلم العجزة وذوي العاهات شيئاً من المهن والحرف يتكسبون بها من يستطيع منهم ليصبح عضواً نشطاً في مجتمعه وعلى أولئك الذين يقومون على شؤون العاجزين أن يخلصوا في عملهم ويقصدوا به وجه الله ويخدموا إخوانهم المسلمين بجد ونشاط ويدخلوا عليهم السرور ولهم بذلك الأجر الجزيل عند الله سبحانه وتعالى والله لا يضيع أجر من أحسن عملاً.
المبحث الثامن
توفير أسباب العيش للفقراء(1/8)
يوجب الإسلام على الدولة المسلمة توفير أسباب العيش للمواطنين وذلك ببناء المصانع وإنشاء الشركات ليعمل فيها المواطنون ويكونوا لبنات صالحة في المجتمع تعطي وتأخذ بقدر ما أتيح لها من مجالات العمل، فعلى الدولة أن تيسر أمور الزراعة والحرث وتوجد المساكن المؤثثة وبذلك يجد المواطن الفقير بغيته فإن كان من ذوي الخبرة بالمهن والحرف وجد مجالات العمل مفتوحة أمامه وإن كان من أرباب الخبرة في أمور الزراعة والحرث وجد الأرض المهيأة والإعانات المتاحة وفي كل حال يجد السكن المريح وتاالله لو أنصف الأغنياء منأنفسهم وتنازلوا عن شيء يسير من ثرواتهم لإخوانهم الفقراء وقامت الدولة بإخلاص ونية صادقة في تصريف أموالها وما يفيض من أموال الأغنياء لو حدث ذلك كله لما وجد على ظهر الأرض مسلم فقير يمد يده للناس بذلك نحقق قوله تعالى: [وَتَعَاوَنُوا عَلَى الْبِرِّ وَالتَّقْوَى وَلا تَعَاوَنُوا عَلَى الإِثْمِ وَالْعُدْوَانِ](1).
ومن أبرز مظاهر التعاون على البر والتقوى أن يبذل المسلم المال متى احتاج إليه إخوانه المسلمون والمسلم الحق لا يرضى أن يوجد جائع ولا عار وهو يقدر على إنقاذه ومد يد العون له.
يقول الأستاذ عبده اليمني(2): (وإذا ما بقي بعض الأفراد من ذوي النفوس الشحيحة لم يشتركوا بالمساهمة في سبيل الله والمسلمون في حاجة فللحكومة أن تستعمل العنف لتأخذ للفقراء حقوقهم من هذا البخيل رضي أم سخط لأن هذا المال لصالح المسلمين جميعاً فيجب أن يصرف في كل طريق يعود نفعها للصالح العام...)
انتهى كلامه.
إن الإسلام يحث على العمل بجد وإخلاص ويرغب فيه مع المراقبة التامة لله في كل الحركات والسكنات يقول تعالى: [وَقُلْ اعْمَلُوا فَسَيَرَى اللَّهُ عَمَلَكُمْ وَرَسُولُهُ وَالْمُؤْمِنُونَ](3).
__________
(1) سورة المائدة آية 2.
(2) الضمان الاجتماعي في الإسلام ص 88.
(3) سورة التوبة آية 105.(1/9)
ويقول تعالى: [فَإِذَا قُضِيَتْ الصَّلاةُ فَانتَشِرُوا فِي الأَرْضِ وَابْتَغُوا مِنْ فَضْلِ اللَّهِ وَاذْكُرُوا اللَّهَ كَثِيراً لَعَلَّكُمْ تُفْلِحُونَ] (1)... فإذا ما توافرت الرغبة في العمل لدى المعوزين ووجدت مجالاته تشجع أفراد المجتمع وأقبلوا على العمل برغبة صادقة وعزيمة لا تعرف الكلل وإذا وجد في الوضع من يشكو ضعف الحال أو يتكفف الناس أخذ على يديه ومنع من سلوك هذا الطريق المشين وأعطى ما يناسبه من العمل وفق الله المسلمين لتوحيد الصفوف وسد الثغرات وسلوك دروب الخير والصلاح.
الفصل السادس
التكافل الاجتماعي في المملكة العربية السعودية
وتحته مبحثان
المبحث الأول: الرعاية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية.
المبحث الثاني: الضمان الاجتماعي في المملكة.
المبحث الأول
الرعاية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية
تعنى المملكة العربية السعودية عناية فائقة بهذا النوع من أنواع التكافل الاجتماعية وتهىء السبل الكفيلة لأولئك العاجزين ليحيوا حياة كريمة.
فلقد حرصت المملكة منذ عهد مؤسسها الأول على رعاية اليتامى والعاجزين و الشباب الجانحين ومجهولي الأبوين والنساء المعتوهين وذلك من خلال المؤسسات الكثيرة التي تقوم على رعايتهم والعناية بهم وصرف الإعانات اللازمة من خلال القنوات النظامية التي تربط كلها بوزارة العمل والشؤون الاجتماعية وأنشئ لها فيما بعد وكالة مستقلة باسم وكالة الوزارة لشؤون الرعاية الاجتماعية.
لقد اعتبرت المملكة العناية بهذه الفئة من المجتمع جزءاً من رسالتها السامية في خدمة العباد والبلاد وتحقيق الأمن والطمأنينة والعيش الرغيد لكل فرد من أفراد المجتمع في طول البلاد وعرضها.
(
__________
(1) سورة الجمعة آية 10.(1/10)
لقد كانت وما زالت الرعاية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية محلى عناية قادة هذه المملكة منذ تأسيسها على يد المغفور له جلالة الملك عبد العزيز من أجل إسعاد إخوة لنا في الله والوطن مواطنون عجزت قدراتهم المالية عن مواجهة ظروف الحياة. مواطنون لهم علينا حق الرعاية ولا تدخر الدولة وسعاً في سبيل أداء هذا الواجب)(1).
دور الرعاية الاجتماعية في المملكة:
تشمل الرعاية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية فئات كثيرة من الذكور والإناث والصغار والكبار وضعت الدولة لكل فئة منها داراً تناسبهما هيأت فيها المأكل والمشرب والمسكن والملبس وشيئاً من المهن والحرف بل وأوجدت في بعضها مدارس يتعلق فيها النزيل الذي يؤهله للتعليم العالي:
ومن أبرز هذه الدور ما يأتي:
1ـ مؤسسة التربية النموذجية.
2ـ دور التربية الاجتماعية للبنين والبنات.
3ـ دور التوجيه الاجتماعي.
4ـ دور الرعاية الاجتماعية.
5ـ دور الملاحظة الاجتماعية.
6ـ مؤسسات رعاية الفتيات.
7ـ مؤسسات رعاية الأطفال والمشلولين.
8ـ دور الحضانة الاجتماعية.
تلك أبرز دور الرعاية الاجتماعية وهناك خدمات كبيرة تقوم بها الدولة عن طريق وكالة وزارة العمل لشؤون الرعاية الاجتماعية تعتبر إسهاماً واضحاً في تحقيق التكافل الاجتماعي كمنح الإعانات للجمعيات الخيرية والإشراف على الجمعيات والمؤسسات الاجتماعية الأهلية والإشراف على برامج تأهيل المعوقين وصرف الإعانات لزواج طالبات دور الرعاية الاجتماعية وسنأتي على هذه المؤسسات بشيء من التوضيح لأنظمتها. وما قدم من أنشطة مختلفة في سبيل تحقيق التكافل الاجتماعي المنشود.
أولاً: مؤسسة التربية النموذجية:
__________
(1) عن مقدمة كتاب مجموعة نظم ولوائح وكالة الوزارة لشؤون الرعاية الاجتماعية لصاحب
السمو الملكي الأمير فهد بن سلطان بن عبد العزيز.(1/11)
تهدف مؤسسة التربية النموذجية إلى تهيئة وسائل الرعاية المختلفة للطلبة الممتازين من خريجي دور التربية الاجتماعية والذين حصلوا على الشهادة الابتدائية متى توفرت فيهم الشروط المطلوبة وتقدم لهم المؤسسة أنواع الرعاية المختلفة كفرص التعليم في المرحلة المتوسطة وتهيئة المكتبة لهم وتشجيع النشاط الثقافي بينهم وإعطائهم المصروف الضروري كما تؤمن لهم المؤسسة الرعاية الصحية الكاملة والرعاية الرياضية وذلك بنشر النشاط الرياضي بمختلف أنواعه بين الطلاب وتنتهي إقامة الطالب في المؤسسة في أحد الأحوال التالية:
1ـ إذا بلغ عشرين سنة.
2ـ إذا طلب ولي أمره ذلك.
3ـ إذا حصل على شهادة الكفاءة المتوسطة(1).
ثانياً: دور التربية الاجتماعية للبنين والبنات(2).
تهدف دور التربية الاجتماعية للبنين والبنات إلى توفير أسباب الرعاية الكاملة للأيتام بحيث تكون هذه الدور أقرب ما يمكن من بيت الأسرة الطبيعية وذلك عن طريق تقديم أنواع الرعاية المختلفة.
شروط القبول بالدور:
يشترط فيمن بدور التربية الاجتماعية ما يلي:
1ـ أن يكون يتيم الوالدين أو أحدهما.
2ـ ألا يكون له أسرة من أقربائه يمكنها أن تتولى رعايته.
3ـ أن تكون الظروف المعيشية المحيطة به تهدد بانحرافه إذا استمر فيها.
4ـ ألا يقل سن الطفا أو الطفلة وقت تقديم طلب الالتحاق عن ست سنوات وألا يزيد عن اثنتي عشرة سنة.
5ـ أن يكون سليماً من الأمراض.
6ـ ألا يبقى بالدار من تزيد سنه على 18 سنة.
7ـ لوزير العمل والشؤون الاجتماعية حق الإعفاء من شرط أو أكثر من شروط القبول عند الضرورة وفي حالات استثنائية خاصة.
برنامج الرعاية داخل الدور:
__________
(1) من أراد معرفة النظام الأساسي فليرجع إلى كتاب مجموعة نظم ولوائح وكالة الوزارة لشؤون الرعاية الاجتماعية
ص 1 ـ 8.
(2) مرجع سابق.(1/12)
تقوم دور التربية الاجتماعية بتقديم برامج الرعاية المختلفة لساكنيها كالإيواء الكامل الذي يترتب عليه الإعاشة الكاملة والتأمينات الخاصة بالسكن والملبس والأدوات المدرسية والرعاية الصحية الكاملة التي تشمل الكشف على النزلاء باستمرار والكشف الصحي على مرافق الدور للتأكد من ملاءمتها من النواحي الصحية وكذلك الكشف على الحالات المرضية وعلاج ما يمكن علاجه منها والذي لا يمكن علاجه يتم تحويله إلى المستشفى كما تقوم وزارة العمل بالاتفاق مع وزارة الصحة بندب طبيب كل يوم لكتابة تقرير مفصل عن حالة الدار ليتم على ضوئه معرفة جوانب التقصير من الناحية الصحية ومعالجتها أولاً بأول.
كما تقوم الدور بتأمين الرعاية الاجتماعية وذلك بمساعدة النزلاء على التكيف مع ظروف الحياة وعلاج ما لديهم من مشكلات وتنظيم أوجه النشاط الاجتماعي المختلفة كالرحلات والمعسكرات لا طلاعهم على ما وصلت إليه بلادهم من نهضة جبارة في مجالات الصناعة والزراعة والعمران والمواصلات.
كما تقوم الدور بتأمين الرعاية التعليمية وذلك بتسهيل الدراسة لهم في المدارس التابعة لوزارة المعارف وتهيئة الجو الدراسي لهم وتوفير المكتبات العامة التي تضم الصحيفة والمجلة والكتاب ليواكبوا النهضة التعليمية الكبرى التي تمر بها بلادهم، كما تقوم الدور بتوفير إمكانيات التدريب المهني كوسيلة من وسائل إعدادهم لمواجهة الحياة وتيسير برامج التدريب المهني بالدور جنباً إلى جنب مع البرامج الدراسية.
ثالثاً: دور التوجيه الاجتماعي(1):
تهدف دور التوجيه الاجتماعي إلى تربية وتقويم وإصلاح وتأهيل الفئات الآتية من الأحداث:
1ـ المارقين من سلطة آبائهم أو أولياء أمورهم.
2ـ المتشردين الذين لا مأوى لهم.
__________
(1) مرجع سابق.(1/13)
3ـ المهددين بالانحراف لا ضطرابات وسطهم الأسري أو قسوة الوالدين أو سوء سلوكهم أو لأسباب أخرى وتحقيق الدور أهدافها عن طريق إيداع الأحداث المذكورين بها وتوفير أنواع الرعاية المختلفة لهم.
شروط القبول في دور التوجيه الاجتماعي:
1ـ أن يكون من إحدى الفئات السابقة.
2ـ ألا يقل عمره عن 7 سنوات ولا يزيد عن 12 سنة ويصبح التجاوز للمصلحة الراجحة.
3ـ أن يثبت البحث الاجتماعي حاجته إلى الرعاية داخل الدار.
4ـ أن يثبت الفحص سلامته من الأمراض التي تعوق استفادته من إيوائه في الدار.
الرعاية المختلفة التي تقدم للنزيل في الدار:
تقدم الدار لنزلائها أنواع الرعاية المختلفة كالرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والرعاية التعليمية والثقافية والرعاية الجسمية على النحو التالي:
الرعاية الاجتماعية:
تقوم دور التوجه الاجتماعي برعاية الأحداث لرعاية اجتماعية كاملة وذلك بما يأتي:
1ـ رعاية الأحداث اجتماعياً من حيث مساعدتهم على التكيف مع حياة الدار وحل ما يتعرضون له من مشكلات.
2ـ التنظيم العام لجميع وجوه النشاط المختلفة في الدار والعمل على التنسيق بينهما وإشراك النزلاء فيها لإدخال السرور على قلوبهم.
3ـ تعمل الدار بقدر الإمكان على استمرار الصلة بين الحدث وأسرته بكافة الوسائل مثل تشجيع أقاربه على زيارته في الدار وزيارته لهم في المناسبات والإجازات.
4ـ تعمل الدار على اتصال الطفل بالبيئة الخارجية وذلك بوضع نظام للرحلات والزيارات والنزهات.
5ـ تخصيص مصاريف جيبية للطلاب.
الرعاية الصحية:
تقوم دور التوجيه الاجتماعي برعاية النزلاء رعاية صحية كاملة وذلك بما يأتي:
1ـ الكشف على الأحداث باستمرار.
2ـ الكشف على مرافق الدار من الناحية الصحية ومدى ملا ءمتها للسكن.
3ـ الكشف الصحي على المطبخ وأدواته.
4ـ الكشف الصحي على عنابر النوم ومحتوياتها.
5ـ تخصيص حجرة ممرض لكل دار لعزل المرضى حتى يحضر الطبيب أو ينقلون إلى المستشفى.(1/14)
6ـ تخصيص ممرض لكل دار ليقوم بالإسعافات الأولية للنزلاء.
7ـ نشر الثقافة الصحية بين الأحداث بكافة الوسائل كالملصقات والأفلام وغيرها.
الرعاية التعليمية والثقافية:
تقوم دور التوجيه الاجتماعي بالرعاية التعليمية الكاملة وذلك بما يأتي:
1ـ توفير كل دار فرص التعليم الابتدائي لجميع الأحداث.
2ـ توفر الأحداث بعض المهن والصناعات المطلوبة في المجتمع لتفيدهم في مستقبل حياتهم.
3ـ تشجيع النشاط الثقافي وحث الأحداث على المشاركة في مختلف الأنشطة الثقافية كالصحف الحائطية والندوات الثقافية والمسابقات والمطارحات الشعرية وغيرها.
4ـ تأمين مكتبة لكل دار تضم مجموعة من الكتب الثقافية والقصص والأناشيد التي تناسب الأحداث وتسهيل مهمة الإعارة للطلاب وحثهم على الإطلاع في أوقات الفراغ.
الرعاية الجسمية:
تتولى دور التوجيه الاجتماعي الرعاية الجسمية للأطفال وذلك بما يأتي:
1ـ النشاط الرياضي الإجباري الذي يدخل ضمن جدول الدراسة يلتزم جميع الطلبة بممارسته إلا من يقرر الطبيب إعفاءه منه.
2ـ نشر النشاط الرياضي الاختياري وتوفير الجو الملائم للطلاب وحثهم على المشاركة فيما يناسب ميولهم وقدراتهم.
3ـ يخصص مشرف رياضي لكل دار يرعى مختلف الأنشطة الرياضية ويتابع المواهب البارزة من الطلبة ويغرس الأخلاق الإسلامية من خلال محبتهم للرياضة وحرصهم عليها.
4ـ تنظيم المباريات بين الدور المختلفة وبين الدور والمؤسسات الأخرى كوسيلة ناجحة من وسائل ربط الدور بالبيئة الخارجية.
رابعاً: دور الرعاية الاجتماعية(1):
تهدف دور الرعاية الاجتماعية إلى رعاية الفئات التالية:
1ـ كل فرد ذكر أو أنثى بلغ سن الستين أو أكثر وأعجزته الشيخوخة عن العمل أو القيام بشؤون نفسه بحيث يحتاج إلى الرعاية داخل إحدى دور الرعاية.
__________
(1) مرجع سابق.(1/15)
2ـ كل فرد ذكر أو أنثى بلغ سن العشرين أو أكثر عجز عن العمل أو رعاية نفسه بسبب إصابته بعاهة عاقته عن ذلك كالشلل أو فقد الأطراف عن المكفوفين والصم والبكم.
3ـ حالات المرضى والمسنين الذين لا عائل لهم ويحالون من مستشفيات وزارة الصحة بشرط خلوهم من الأمراض المعدية والأمراض العقلية التي تمثل خطراً على النزلاء.
شروط قبول العاجز في دار الرعاية الاجتماعية:
1ـ أن يكون من إحدى الفئات السابقة.
2ـ أن يثبت كل من البحث الاجتماعي والفحص الطبي أن ظروف العاجز تستلزم رعايته في الدار.
3ـ أن يثبت الفحص الطبي خلوه من الأمراض المعدية.
4ـ أن يكون العاجز سعودي الجنسية.
الرعاية المختلفة التي تقدمها دور الرعاية الاجتماعية لنزلائها:
تقدم دور الرعاية الاجتماعية مختلف أنواع الرعاية الصحية والمهنية والاجتماعية والثقافية وذلك على النحو التالي:
الرعاية الصحية:
1ـ يخصص لكل عشرين عاجزاً خادم أو خادمة حسب النوع للقيام بالخدمات التمريضية مثل النظافة الشخصية والتغذية وغيرها على أن يكون ذلك تحت إشراف طبي فني.
2ـ تزود كل دار بصيدلية مناسبة تحتوي على الأدوية والأدوات الطبية الضرورية.
3ـ تخصيص طبيب لزيارة الدار في فترات دورية منتظمة لفحص العجزة وتقرير ما يرى بشأنهم.
4ـ الكشف الطبي الدوريعلى مرافق الدار.
5ـ الكشف الطبي الدوري على عنابر النوم ومحتويتها.
6ـ تخصيص حجز خاصة لعزل المرضى على أن يفصل الذكور عن الإناث.
الرعاية المهنية:
1ـ تهيئ دار الرقابة الاجتماعية الفرصة للتدريب المهني لمن يستطيع من العجزة إجادة بعض الحرف ليستطيع من خلال هذه المهنة كسب العيش ومواجهة متطلبات الحياة.
2ـ توفر دار الرعاية الاجتماعية فرص الأشغال اليدوية والحرف والهوايات للعجزة لشغل أوقات الفراغ وتسلية العاجزين.
3ـ تزود الدار بمدرسين مهنيين يوجهون العجزة إلى الحرف المناسبة لعجزهم ويدربونهم عليها.
الرعاية الاجتماعية:(1/16)
1ـ يخصص في كل دار قسم للرجال وآخر للنساء ويكون القسمان منعزلين انعزالاً تاماً.
2ـ تزود دار الرعاية الاجتماعية بأخصائي اجتماعي على الأقل لقسم الذكور وأخصائية اجتماعية لقسم الإناث يتولى ما يأتي:
أ ـ بحث حالة العاجز قبل التحاقه بالدار للتأكد من حاجته للرعاية فيها.
ب ـ العمل على تكيف العاجز على الدار ومحاولة علاج مشكلاته.
جـ ـ تسجيل كل ما يلاحظه على العاجز في ملفه الخاص.
د ـ التنظيم العام لجميع وجوه النشاط المختلفة في الدار والعمل على التنسيق بينهما.
هـ ـ يكون حلقة اتصال بين العاجز وأسرته إذا تيسر ذلك.
و ـ مساعدة العاجز في تشغيله خارج الدار متى تم تأهيله وأصبح قادراً على العمل.
ز ـ إدخال كثير من البرامج الاجتماعية في الدار لشغل أوقات فراغ العجزة.
3ـ تعمل الدار على اتصال العاجز بالبيئة الخارجية وذلك بالإكثار من الزيارات والتجولات في البيئة المحلية.
4ـ يخصص لكل عاجز مصاريف جيبية.
الرعاية الثقافية:
1ـ تكثر دار الرعاية الاجتماعية من عقد الندوات التي تتناول موضوعات اجتماعية وثقافية متنوعة.
2ـ تنشأ في كل دار مكتبة تزود بالمصاحف والكتب والمجالات المتنوعة التي تتناسب ومستوى قدرات العجزة.
3ـ تشجيع الدار أهل المنطقة التي بها الدار على التبرع بما لديهم من الكتب والمجالات والصحف الفائضة.
4ـ تستفيد الدار من الآلات الحديثة كالراديو والمسجل في مجال الثقافة والتسلية للعجزة.
إنهاء الإقامة في الدار:
تنتهي إقامة العاجز في الدار في الأحوال الآتية:
أ ـ إذا طلب كفيله ذلك بإقرار كتابي منه.
ب ـ إذا صلحت ظروفه الأسرية بحيث تسمح له الإقامة في محيط الأسرة وبرغبة منها.
جـ ـ إذا وجد له عملاً شريفاً يرتزق منه نتيجة لتأهيله أثناء إقامته في الدار وبشروط أن يتوفر له سكن مناسب.
خامساً: دور الملاحظة الاجتماعية(1):
أهدفها:
__________
(1) مرجع سابق.(1/17)
تهدف الدار رعاية الأحداث من الذكور الذين لا تقل أعمارهم عن سبع سنوات ولا تتجاوز ثماني عشرة سنة سواء كانوا من الأحداث الذين يحتجزون رهن التحقيق أو المحاكمة من قبل سلطات الأمن أو لهيئات القضائية المختصة، أو كانوا من الأحداث الذين يقرر القاضي إيداعهم في الدار.
وتهدف الدار كذلك إلى القيام بدراسة أسباب مشاكل الأحداث واقتراح الحلول المناسبة لها في ضوء الممارسة العلمية لهذه المشاكل وذلك بالتنسيق مع الجهات الأخرى ذات العلاقة.
إجراء القبول:
1ـ يتم استلام الحدث من مندوب الشرطة بموجب مذكرة رسمية من الجهة التي أمرت بالتوقيف.
2ـ تتحقق الدار من عمر الحدث وذلك بموجب شهادة ميلاد أو حفيظة نفوس أو بموجب تقرير طبي.
3ـ تستلم الدار ما بحوزته من الأمتعة الشخصية على أن تعاد له أو لولي أمره عند مغادرته الدار.
4ـ يتم الكشف على الحدث حال دخوله الدار للتأكد من سلامته من الأمراض المعدية.
إجراءات التحقيق والمحاكمة وتنفيذ الأحكام:
1ـ تهيئ الدار المكان المناسب للتحقيق مع الأحداث.
2ـ يجري التحقيق داخل الدار بحضرة محقق الدار أو من ينتدب لهذا الغرض على أن يتم ذلك في جو يشعر الحدث بالطمأنينة والراحة.
3ـ تتم محاكمة الأحداث داخل الدار بعد تقديم تقرير مفصل للمحكمة يوضح فيه الظروف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والعوامل التي يرجح أن تكون السبب في انحرافه.
4ـ تتولى الدار تنفيذ الأحكام والقرارات الصادرة بحق الأحداث بحضور مندوبين من محكمة الأحداث ومحقق ومندوب عن شرطة الدار.
البرامج والأنشطة:
تنظم الدار البرامج والأنشطة المتنوعة لمقابلة احتياجات الأحداث وتحقيق التكيف السليم لهم وتؤمن باستمرار مستلزماتهم ومن أهم البرامج والأنشطة التي تنظمها الدار:
1ـ البرنامج التعليمي.
2ـ البرنامج الثقافي.
3ـ برنامج التدريب المهني والفني.
4ـ البرنامج الرياضي.
5ـ البرنامج الترويحي.(1/18)
6ـ الرعاية الدينية وذلك من خلال توعية الأحداث بأصول الدين وتعويدهم على أداء الشعائر الإسلامية في أوقاتها.
7ـ الرعاية الصحية.
8ـ برنامج الرعاية الاجتماعية والنفسية.
إجراءات إنهاء إقامة الحدث من الدار:
تنتهي إقامة الحدث في الدار في الأحوال التالية:
أ ـ متى أثبت التحقيق أو المحاكمة براءته.
ب ـ إذا بلغ العشرين من عمره.
جـ ـ إذا ثبت للوزير صلاح الحدث. ووافق القاضي على إنهاء إقامته في الدار قبل انتهاء مدة الحكم.
على أن يتم ذلك كله بالتنسيق مع ولي الأمر واستدعائه لاستلام الحدث عند خروجه من الدار.
سادساً: مؤسسات رعاية الفتيات:
ما قلناه في دور الملاحظة الاجتماعية هو ما تقوم به مؤسسات رعاية الفتيات من حيث الأهداف وإجراءات القبول والتحقيق والمحاكمة والبرامج والأنشطة وإنهاء الإقامة غير أن هذه المؤسسات تستقل بنفسها وترتبط بالإدارة العامة لشؤون الرعاية الاجتماعية انطلاقاً مما يقرره الإسلام من حرمة اختلاط الجنسين.
سابعاً: مؤسسات رعاية الأطفال المشلولين(1):
أهدفها:
تهدف هذه المؤسسات إلى تقديم الرعاية الاجتماعية والنفسية المناسبة للأطفال المشلولين ومن في حكمهم من المصابين بعاهات خلقية أو مرضية تعوقهم عن سهولة الحركة الطبيعية من الجنسين لتنمية ما لديهم من قدرات وإعدادهم لتقبل حالتهم والعمل على تكيفهم اجتماعياً ونفسياً مع المجتمع.
شروط القبول بالمؤسسة: يشترط لقبول الطفل (ذكراً أو أنثى) بهذه المؤسسة ما يلي:
1ـ أن يكون مشلولاً أو مصاباً بعاهة خلقية أو مرضية تعوقه عن سهولة الحركة الطبيعية.
2ـ أن يكون سعودي الجنسية.
3ـ ألا يقل عمره عن ثلاث سنوات ولا يزيد عن خمس عشرة سنة.
4ـ أن تثبت الفحوص الطبية والبحوث الاجتماعية والنفسية حاجته إلى خدمات المؤسسة.
إجراءات القبول بالمؤسسة:
تتخذ الإجراءات الآتية للقبول بالمؤسسة:
__________
(1) مرجع سابق.(1/19)
1ـ يتقدم ولي الأمر بطلب إلى مؤسسة رعاية الأطفال المشلولين مصطحباً معه الأوراق النظامية المطلوبة.
2ـ يتم إجراءات بحث اجتماعي عن الطفل وأسرته.
3ـ استيفاء نموذج التقرير الطبي.
4ـ استيفاء نموذج الفحص النفسي الذي تعده المؤسسة.
5ـ تصدر موافقة القبول بالقسم الداخلي بالمؤسسة أو الاستفادة بالقسم الخارجي أو صرف الإعانة المقررة من وكالة الوزارة لشؤون الرعاية الاجتماعية بناء على عرض الإدارة المختصة.
6ـ يفتح لكل طفل يقيم بالمؤسسة ملف خاص تحفظ فيه جميع الأوراق المتعلقة به.
أوجه الرعاية التي تقدمها المؤسسة لمنسوبي القسم الداخلي:
تقوم المؤسسة بتقديم مختلف أوجه الرعاية الطبية والاجتماعية والنفسية والثقافية والتعليمية والتأهيلية والترويجية لمنسوبيها من الأطفال بهدف تحقيق أكبر قدر ممكن من التكيف النفسي والاجتماعي لهم بالإضافة إلى تلقينهم أصول الدين الإسلامي الحنيف وتعويدهم أداء شعائره.
انهاء إقامة الطفل بالمؤسسة:
تنهي إقامة الطفل بالمؤسسة في الحالات التالية:
1ـ قبول الأسرة رعاية الطفل بعد التأكد من صلاحيتها للرعاية.
2ـ التحاقه بمراكز التأهيل أو غيرها من المؤسسات.
3ـ إكمال سن الخامسة عشرة.
4ـ الوفاة.
ثامناُ: دور الحضانة الاجتماعية(1):
دار الحضانة مؤسسة اجتماعية تهدف إلى تقديم الرعاية المناسبة للأطفال الصغار من سن الولادة حتى نهاية سن السادسة ممن لهم ظروف خاصة مثل:
1ـ عدم إمكانية التعرف على والدي الطفل أو أسرته.
2ـ عدم شرعية علاقة أبوي الطفل.
3ـ وجود والده الطفل في إحدى المؤسسات كالمستشفى أو السجن.
4ـ وفاة من له حق حضانة الطفل كالأبوين وغيرهما أو عجزه عن القيام بها.
5ـ الأطفال الذين يشردون نتيجة افتراق الزوجين شرعاً أو فعلاً.
إجراءات القبول بدار الحضانة:
1ـ لا يقبل بالدار إلا الأطفال الذين لا تتوفر لديهم رعاية أسرهم الطبيعية أو الأسر البديلة المناسبة.
__________
(1) مرجع سابق.(1/20)
2ـ ألا يتجاوز الطفل السادسة من عمره.
3ـ أن يكون الطفل خالياً من الأمراض المعدية.
4ـ موافقة من يتولى رعاية الطفل خطياً على إيداعه بدار الحضانة.
5ـ يجري بحث اجتماعي كامل عن الطفل وتتم التوصية بقبوله من قبل الأخصائيين الاجتماعيين.
6ـ يوضع سجل خاص للطفل تدون فيه جميع المعلومات الخاصة به.
7ـ يوضع ملف خاص بالطفل تحفظ فيه جميع المستندات المتعلقة به.
أوجه الرعاية التي تقدمها دار الحضانة:
1ـ إيواء الطفل والعناية به.
2ـ تقديم الغذاء المناسب تحت إشراف طبي.
3ـ المحافظة على نظافة الطفل في بدنه وملابسه.
4ـ كسوة الطفل بما يتناسب مع سنه وجنسه.
5ـ توفير المحيط الاجتماعي المناسب الذي يعوض النقص الذي يشعر به الطفل نتيجة لغياب الجو العائلي الأصيل.
6ـ غرس الأخلاق الإسلامية السامية في نفوس الصغار لينشأوا عليها.
7ـ توفير فرص التعليم لهم.
8ـ تهيئة فرص الترفيه البريء والنشاط الفردي والجماعي للأطفال تحت إشراف الحاضنات.
إنهاء إقامة الطفل بدار الحضانة:
يطوي قيد الطفل بالدار في الحالات التالية:
1ـ وفاة الطفل.
2ـ تسليم الطفل لولي أمره.
3ـ تسليم الطفل إلى إحدى الأسر الحاضنة.
4ـ إكمال الطفل للسادسة من عمره وعندئذ يحال إلى إحدى دور التربية الاجتماعية.
بيان أسماء
المؤسسات الاجتماعية في جميع أنحاء المملكة
الرقم ... اسم الدار ... مقرها ... عدد المستفيدين خلال العام المالي 1402/ 1303
أولاً: مؤسسات التربية النموذجية ... الرياض ... 62
مؤسسة التربية النموذجية ... مكة المكرمة ... 58
ثانياً: دور رعاية أبناء المسلمين
دار رعاية أبناء المسلمين ... الرياض ... 108
ثالثاً: دور التربية الاجتماعية للبنين ... بريدة ... 69
دار التربية الاجتماعية للبنين ... الجوف ... 28
دار التربية الاجتماعية للبنين ... أبها ... 89
دار التربية الاجتماعية للبنين ... الأحساء ... 47
دار التربية الاجتماعية للبنين ... مكة المكرمة ... 139
دار التربية الاجتماعية للبنين
دار التربية الاجتماعية للبنين(1/21)
الرقم ... اسم الدار ... مقرها ... عدد المستفيدين خلال العام المالي 1402/ 1403
7 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... المدينة المنورة ... 86
8 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... نجران ... 37
9 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... حائل ... 37
10 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... شقراء ... تحت التأسيس
11 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... الطائف ... تحت التأسيس
12 ... دار التربية الاجتماعية للبنين ... وادي الدواسر ... تحت التأسيس
رابعاً: دور التربية لاجتماعية للبنات
1 ... الرياض ... 65
2 ... دار التربية الاجتماعية للبنات ... جده ... 130
3 ... دار التربية الاجتماعية للبنات ... الأحساء ... 44
4 ... دار التربية الاجتماعية للبنات ... أبها ... تحت التأسيس
5 ... دار التربية الاجتماعية للبنات ... عنيزة ... تحت التأسيس
دار التربية الاجتماعية للبنات
1 ... الرياض ... 186
2 ... خامساً: دور التوجيه الاجتماعي ... الطائف ... 109
3 ... الدمام ... 94
4 ... دار التوجيه الاجتماعي ... القصيم ... 109
5 ... دار التوجيه الاجتماعي ... المدينة المنورة ... 23
دار التوجيه الاجتماعي
1 ... دار التوجيه الاجتماعي ... الرياض ... 84
دار التوجيه الاجتماعي
سادساً: دور الرعاية الاجتماعية
دار الرعاية الاجتماعية
الرقم ... اسم الدار ... مقرها ... عدد المستفيدين خلال العام المالي 1402/ 1403
2 ... دار الرعاية الاجتماعية ... عنيزة ... 10
3 ... دار الرعاية الاجتماعية ... الجوف ... 17
4 ... دار الرعاية الاجتماعية ... أبها ... 38
5 ... دار الرعاية الاجتماعية ... الدمام ... 34
6 ... دار الرعاية الاجتماعية ... مكة المكرمة ... 75
7 ... دار الرعاية الاجتماعية ... المدينة المنورة ... 43
1 ... سابعاً: مؤسسات رعاية الأطفال المشلولين ... الرياض ... 118
2 ... الطائف ... 18
مؤسسة رعاية الأطفال المشلولين
1 ... مؤسسة رعاية الأطفال المشلولين ... الرياض ... 918
2 ... الدمام ... 338
3 ... ثامناً: دور الملاحظة الاجتماعية للبنين ... جدة ... 238
4 ... دار الملاحظة الاجتماعية للبنين ... القصيم ... 396
دار الملاحظة الاجتماعية للبنين
دار الملاحظة الاجتماعية للبنين
دار الملاحظة الاجتماعية للبنين
المبحث الثاني
الضمان الاجتماعي في المملكة العربية السعودية(1/22)
عرف الإنسان الضمان الاجتماعي منذ وجدت الحياة على ظهر الأرض حيث تبين للإنسان أن الحياة لا تدوم على حال فتارة تقبل على المرء فتوفر له جميع أسباب الرفاه من مال وبنين وأهل وعز وجاه وتارة تدبر عنه فيدركه الضعيف بعد القوة والمرض بعد الصحة والفقر بعد الغنى من أجل هذا وجد الإنسان نفسه محتاجاً إلى الضمان الاجتماعي وسنتحدث عن الضمان الاجتماعي من حيث تعريفه وأهدافه ثم نتحدث عن الضمان الاجتماعي في الإسلام وبعد ذلك نختم الحديث ببيان ما عليه العمل في المملكة العربية السعودية بدءاً من انتشار نظام الضمان الاجتماعي وانتهاء باستلام المساعدات المالية.
أولاً: تعريف الضمان الاجتماعي:
هو مجموعة من الأنظمة التي تضعها الدولة لحماية الفرد في حاضرة ومستقبله حماية يعيش هو وأسرته في مستوى لائق من المعيشة وتمتد هذه الحماية إلى أسرته من بعده.
ثانياً: أهداف الضمان الاجتماعي:
للضمان الاجتماعي هدفان رئيسيان هما:
أولاً: هدف وقائي:
ويهدف إلى القضاء على الأسباب التي تؤدي إلى العوز والحاجة عن طريق إحدى الوسائل الآتية:
1ـ تهيئة العمل لكل شخص قادر عليه وبذلك يعتمد على نفسه ولا يحتاج لمساعدة الآخرين.
2ـ تدريب العجزة وتأهيلهم وإيجاد فرص العمل التي تتناسب مع قدراتهم ليستطيعوا كسب العيش بأنفسهم.
3ـ وقاية الأفراد من الجهل والفقر والمرض بكل الوسائل المتاحة والممكنة.
ثانياً: هدف علاجي:
ويهدف إلى مساعدة الأشخاص الذين حلت بهم الحاجة والعوز عن طريق إحدى الوسيلتين الآتيتين:
1ـ تقديم المساعدات المالية للأفراد والأسر المحتاجة كالتي يموت عائلها أو يصاب بعجز كلي وذلك لمواجهة ظروف الحياة المختلفة وتلك المساعدات تختلف من فرد لآخر ومن أسرة لأخرى.(1/23)
2ـ تقديم التعليم المجاني والعلاج المجاني وذلك بإيجاد المدارس في مختلف مراحل التعليم وإقامة المستشفيات في مختلف المناطق لتقديم العلاج المجاني وهذا ما تنعم به ولله الحمد بلادنا ـ المملكة العربية السعودية ـ حيث يتمكن الغني والفقير على حد سواء من فرص التعليم من بداية المراحل الدراسية إلى أعلى مستويات التعليم بل إن الدولة تدفع المكافآت السخية للطلاب تشجيعاً لهم على مواصلة التعليم وهذا ما لا يوجد نظيره إطلاقاً في أنحاء العالم.
وكذلك تنتشر المستشفيات في مختلف مناطق المملكة وتقدم العلاج المجاني في أرقى المستشفيات وبأحدث أنواع الخدمات الطبية في العالم.
ثالثاً: الضمان الاجتماعي في الإسلام:
تعجز القوانين البشرية القاصرة أن تحقق ما حققه الإسلام من تكافل اجتماعي بأوسع صورة وأسمى معانيه.
يقول تعالى: [إِنَّمَا الْمُؤْمِنُونَ إِخْوَةٌ] وتا الله إن الإخوة الصادقة تأبى إلا أن يجمع الأخوة التضامن والتعاون حتى ينعم الجميع بالرخاء والحياة الطبية لا يعكر صفوها حقد ولا حسد. بل إن الإسلام تجاوز هذا المعنى إلى أبعد منه إذ شمل بتكافله ورعايته غير المسلمين تحدثنا كتب السير أن عمر بن الخطاب رضي الله عنه رأى شيخاً ضريراً يسأل على باب فلما علم أنه يهودي قال ما ألجأك إلى ما أرى قال الجزية والحاجة والسن فأخذ رضي الله عنه بيده وذهب إلى بيته فأعطاه ما يكفيه يومه وأرسل إلى خازن بيت المال يقول له أنظر هذا وأمثاله فو الله ما انصفناه أن أكلنا شبيبته ثم نخذله عند الهرم(1).
هذا هو الضمان الاجتماعي في الإسلام تكفل الدولة والمجتمع الفقراء وتقوم بإعانة المرضى والشيوخ والعجزة وتوفر لهم الرعاية الاجتماعية الكريمة.
__________
(1) مرجع سابق.(1/24)
ودليلنا على ذلك أن الإسلام فرض الزكاة وجعلها ركناً من أركانه الخمسة تجبى من الأغنياء وترد على الفقراء وخصص لها بيتاً للمال تجبى إليه ومنه توزع على المستحقين وقد رتب الخليفة عمر بن عبد العزيز مساعدات للفقراء وفرض للمرضى إعانات من بيت المال وخصص للموالي منحاً تساعدهم على العتق وأمر عماله بقضاء الدين عن الغارمين.
وقد ذكرت زوجته ـ فاطمة ـ أنها رأته يوماً يبكي في مصلاه فسألته عما يبكيه فقال لها: (إني تقلدت أمر أمة محمد عليه الصلاة والسلام وتفكرت في الفقير الجائع والمريض الضائع والعاري المجهود والمظلوم والمقهور والغريب والأسير والشيخ الكبير وذوي العيال الكثيرة والمال القليل وأشباههم في أقطار الأرض وأطراف البلاد فعلمت أن ربي سيسألني عنهم يوم القيامة فخشيت ألا أجد حجة أمام الله فبكيت(1).
رابعاً: الضمان الاجتماعي في المملكة العربية السعودية
كان لزاماً على المملكة وهي مهد الإسلام وقبلة أنظار المسلمين أن تنظم شؤون البر بالفقراء والمعوزين وتوفر لهم الرعاية الاجتماعية التي تكفل لهم حياة كريمة. وقد سارعت قيادة المملكة إلى تحقيق هذا الهدف النبيل وقد صدرت المراسيم الملكية القاضية بإنشاء مصلحة للضمان الاجتماعي تنظم طرق الرعاية الاجتماعية وفق أحكام الشريعة الإسلامية وبأحداث الوسائل والأساليب المعاصرة التي تنهجها بعض البلاد المتحضرة.
وبذلك تعتبر المملكة أول بلد إسلامي يصدر فيه نظام الضمان الاجتماعي على أساس الشريعة الإسلامية.
ويتلخص نظام الضمان الاجتماعي في المملكة بما يأتي:
أولاً: تقرير معاشات تصرف بصفة دورية للفئات الآتية:
1ـ الأيتام.
2ـ العاجزين عن العمل عجزاً كلياً.
3ـ المرأة التي لا عائل لها.
ثانياً: تقرير مساعدات نقدية أو عينية للفئات الآيتة:
1ـ العجز الجزئي ــ أسر المرضى.
2ـ أسر السجناء.
3ـ المصابون بكوارث ونكبات فردية.
__________
(1) الطبقات الكبرى لأبي سعد ج 5 ص 380.(1/25)
4ـ الأسرة التي يهجرها عائلها.
5ـ مساعدات المعوقين.
6ـ الزوجات السعوديات المتزوجات من أجانب.
7ـ صرف الأجهزة التعويضية لذوي العاهات.
ثالثاً: عمل مشروعات إنتاجية للمستحقين تحرص وزارة العمل في المملكة ممثلة في وكالة الوزارة للضمان الاجتماعي على نقل المستحقين للمساعدات من دور المعولين إلى دور العائلين وذلك بتوجيه الأفراد حسب رغباتهم إلى مشروعات إنتاجية تدر عليهم أرباحاً طائلة تكفي لإعالتهم وأسرهم وتتكفل وكالة الضمان الاجتماعي بدفع جميع تكاليف المشروع بل وتدفع ما يعول الفرد به أسرته حتى يتم تشغيل المشروع ويعود عليه مردوده من الأرباح وقد حققت هذه التجربة نجاحاً ملموساً وكان كلها أطيب الأثر في نفوس المستحقين وأسرهم ومن أمثلة المشروعات الإنتاجية شراء ماكينة خياطة للنساء، مشروع تربية دواجن أو أغنام، فتح دكان صغير، مصنع صغير لغزل الصوف، محل جزارة، محل خطاط، تصنيع أحذية، ورش كهرباء، تهيئة قطعة أرض زراعية إلى غير ذلك من المشروعات الكثيرة.
وتوالي وكالة الضمان الاجتماعي ممثله في مكاتب الضمان الاجتماعي المنتشرة في ربوع المملكة الإشراف على هذه المشروعات ومتابعتها وتقييمها وإبداء النصح والمشورة لتحقيق أعلى نسبة من الدخل لأصحابها.
وأخيراً فقد هيأت وكالة الضمان الاجتماعي فرص العمل ومنحت المساعدات المالية وفرضت المعاشات الدورية ولو تعاون أفراد الشعب وبذلوا شيئاً من الجهد في تقديم الطلبات ومتابعتها واستكمال الأوراق النظامية المطلوبة لما وجد في مجتمعنا من يمد يده للسؤال وطلب المعونة من الناس وفق الله العاملين المخلصين في طول بلادنا وعرضها وحقق على أيديهم الخير في الحاضر والمستقبل والله من وراء القصد وهو الهادي إلى سواء السبيل.
وختاماً:
أخي القارئ:(1/26)
هذا هو التكافل الاجتماعي في الإسلام تعاون بناء، محبة وإخاء، وأخذ وعطاء، يحنو الكبير على الصغير، ويوفر الصغير الكبير، ويعطف الغني على الفقير ... يأخذ المجتمع بيد الضعيف سواء كان في الحاضر أو الريف. كل فرد في المسلمين يعتبر نفسه مسؤولاً عن الجائع والفقير مهما تعددت الأجناس واختلف الألوان ونأت الديار يجسد هذه المعاني قول الحق تبارك وتعالى: [وَتَعَاوَنُوا عَلَى الْبِرِّ وَالتَّقْوَى وَلا تَعَاوَنُوا عَلَى الإِثْمِ وَالْعُدْوَانِ](1).
وقول هادي البشرية عليه أفضل الصلاة وأتم التسليم (لا يؤمن أحدكم حتى يحب لأخيه ما يحب لنفسه)(*).
فهل رأيت أخي القارئ نظاماً أكمل من هذا النظام وقانوناً أعدل من هذا التشريع. وتكافلاً أرحم من هذا التكافل أو تعاوناً أفضل من هذا التعاون إنه الإسلام الخالد فهل يعي المسلمون ذلك ويفيئوا إلى ظلال الإسلام الوارف أرجو ذلك وآمله والله حسبنا ونعم الوكيل.
فهرس
المقدمة
تمهيد يشتمل على أسس المجتمع الإسلامي وعناية الإسلام بالجانب الاجتماعي
أسس المجتمع الإسلامي
الفصل الأول
التكافل الاجتماعي وتحته ثلاثة مباحث
المبحث الأول: تعريف التكافل الاجتماعي
المبحث الثاني: نشأة التكافل الاجتماعي وتطوره
المبحث الثالث: الأدلة الشرعية والعقلية على مبدأ التكافل الاجتماعي في الإسلام
الفصل الثاني
أنواع التكافل وتحته عشرة مباحث
أنواع التكافل
المبحث الأول: التكافل العبادي (التكافل الروحي)
المبحث الثاني: التكافل الأخلاقي
المبحث الثالث: التكافل السياسي
المبحث الرابع: التكافل الدفاعي
المبحث الخامس: التكافل الجنائي
المبحث السادس: التكافل الاقتصادي
المبحث السابع: التكافل العلمي
المبحث الثامن: التكافل الأدبي
المبحث التاسع: التكافل المعيشي
المبحث العاشر: التكافل العائلي
الفصل الثالث
__________
(1) سورة المائدة آية 2.
(*) رواه البخاري ـ انظر صحيح البخاري ج 1 ص 9 كتاب الأيمان.(1/27)
الذين يشملهم نظام التكافل الاجتماعي
وتحته أحد عشر مبحثاً
المبحث الأول: رعاية الصغار وحضانتهم
المبحث الثاني: الفقراء والمساكين
المبحث الثالث: رعاية اليتيم
المبحث الرابع: رعاية اللقطاء
المبحث الخامس: رعاية الشيوخ والعجزة والعميان والمرضى
المبحث السادس: رعاية الأرملة والمطلقة والحامل والمرضع
المبحث السابع: رعاية أصحاب العاهات
المبحث الثامن: رعاية المنكوبين والمكروبين
المبحث التاسع: رعاية الشواذ والمنحرفين
المبحث العاشر: رعاية أبناء السبيل والمؤلفة قلوبهم والعبيد المكابيين والغزاة المتطوعين
الفصل الرابع
الوسائل العلمية لتحقيق التكافل وتحته ثمانية مباحث
المبحث الأول: الوسيلة الأولى: الزكاة
المبحث الثاني: الوسيلة الثانية: الكفارات
المبحث الثالث: الوسيلة الثالثة: النذور
المبحث الرابع: الوسيلة الرابعة: الوصايا
المبحث الخامس: الوسيلة الخامسة: الهبات
المبحث السادس: الوسيلة السادسة: الأضاحي
المبحث السابع: الوسيلة السابعة: الهدية
المبحث الثامن: الوسيلة الثامنة: الوقف
الفصل الخامس
مظاهر تحقيق التكافل الاجتماعي في الإسلام
وتحته ثمانية مباحث
المبحث الأول: التكافل العائلي
المبحث الثاني : التكافل بين أبناء الحي والقرية والبلد
المبحث الثالث: الجمعيات التعاونية
المبحث الرابع: إصلاح الطرقات
المبحث الخامس: بناء المدارس
المبحث السادس: بناء المستشفيات ودور العلاج
المبحث السابع: بناء الملاجئ للعجزة وأصحاب العاهات
المبحث الثامن: توفير أسباب العيش للفقراء
الفصل السادس
التكافل الاجتماعي في المملكة العربية السعودية وتحته مبحثان
المبحث الأول: الرعاية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية
المبحث الثاني: الضمان الاجتماعي في المملكة العربية السعودية
( خالد(1/28)